青秀山风景区智能停车场改造项目（JTSYQB[2017]002）质疑答复函
发布日期: 2017-09-25
质疑人名称: 冠林电子有限公司
质疑人地址: 南宁市竹溪大道45号百色大厦T1栋14A
法定代表人：张瑷玉
联系电话：0771-5380639
冠林电子有限公司：
我公司于2017年9月21日收到贵公司关于青秀山风景区智能停车场改造项目（项目编号：JTSYQB[2017]002）采购文件的质疑函。我公司针对贵公司所提出的质疑内容高度重视。经调查核实，现对贵公司的质疑答复如下：
一、质疑请求
我方在仔细阅读青秀山风景智能停车场改造项目（项目编号：JTSYQB[2017]002）招标文件后，认为其中存在：部分产品的技术参数要求不合理、满足要求的供应商不足三家且倾向特定供应商等内容，违背了招投标活动“公平、公正、公开”的原则，违反了相关法律法规，损害我方利益。为此，我方提出如下质疑，恳请回复。
二、具体的质疑事项及事实依据
1.设备技术参数要求不合理、满足要求的供应商不足三家且倾向特定供应商；
第二章 招标项目采购需求――货物需求一览表“多车场管理平台软件”的技术参数要求不合理、满足要求的供应商不足三家且倾向特定供应商。
具体如下：
|
项号
|
货物名称
|
数量
|
技术参数要求
|
|
1
|
多车场管理平台软件
|
1套
|
★三、系统对接：必须在不增加外设和成本的情况下与南宁市青秀山旅游风景区西门目前使用的停车场软硬件系统（科拓KT-vpp）无缝对接，实现平台接入、数据互通、全面接管、功能齐备，西门停车场数据需要上传至平台，无缝数字对接，实现西门停车场手机微信找车功能。投标人应在投标前做好勘查及调研工作，并在投标文件中明确承诺可以满足该对接要求。若本次投标设备与南宁市青秀山旅游风景区西门停车场系统为同一品牌，则需其制造厂家出具互联互通承诺书并加盖制造厂家公章；若本次投标设备与南宁市青秀山旅游风景区西门停车场系统不是同一品牌的，需提供该投标管理平台软件与南宁市青秀山旅游风景区西门停车场所用设备互联互通的案例3个以上，要求提供合同复印件、验收报告以及最终用户使用证明，用户联系人及联系电话等信息，便于抽查，否则投标无效。
|
经勘查，南宁市青秀山旅游风景区西门停车场仅设地面停车场一套地下室停车场一套共二进二出的停车场管理设备。满足“不增加外设和成本的情况下与南宁市青秀山旅游风景区西门目前使用的停车场软硬件系统（科拓KT-VPP）无缝对接，实现平台接入、数据互通、全面接管、功能齐备，西门停车场数据需要上传至平台，无缝数字对接，实现西门停车场手机微信找车功能”的生产厂家不足三家，且明显倾向特定供应商“科拓”品牌。上述设备的技术参数要求不合理。
法律依据：1、根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》（国务院令第658号）第二十条“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：……(三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；……（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。”
2、《中华人民共和国政府采购法》第三十六条“在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：（一）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；”
3、《广西壮族自治区政府采购当事人行为规则》（桂财采[2006]15号）第十一条“采购人不得在采购文件或向采购代理机构提交的用户需求书中列入限制、排斥潜在供应商的商务、技术条款；不得列入单一品牌的规格技术标准及其他有违公平竞争的条款，不能指定商品品牌或唯一的参考品牌特定的技术的参数要求，如确实需要，可以提出三个以上的商品参考品牌；”
2.设备技术参数要求不合理、满足要求的供应商不足三家且倾向特定供应商：
第二章 招标项目采购需求――货特需求一览表“200 万像素星光级红外网络高清高速智能球机”及“200万像素星光级红外枪型网络摄像机”的技术参数要求不合理、满足要求的供应商不足三家且倾向特定供应商。
|
项号
|
货物名称
|
数量
|
技术参数要求
|
|
20
|
200 万像素星光级红外网络高清高速智能球机
|
1套
|
13、▲支持双路视频融合，球机内置两个图像传感器，分别输出黑白及彩色图像，球机可对视频图像进行融合输出，投标时提供权威机构检验报告证明；
16、★必须在不增加外设和成本的情况下无缝接入南宁市青秀山旅游风景区目前使用的监控平台（海康威视iVMS-7600），实现数据共享、平台互通、全面接管、功能齐备，数据需要上传至原有平台系统，无缝数字对接。投标人应在投标前自行做好勘查及调研工作，并在投标文件中明确承诺可以满足该对接要求。若本次投标设备与南宁市青秀山旅游风景区监控平台为同一品牌，则需其制造厂家出具互联互通承诺书并加盖制造厂家公章；若本次投标设备与南宁市青秀山旅游风景区监控平台不是同一品牌的，需提供该投标设备与南宁市青秀山旅游风景区监控平台所用设备互联互通的案例3个以上，要求提供合同复印件、验收报告以及最终用户使用证明，用户联系人及联系电话等信息，便于抽查，否则投标无效。
|
|
21
|
200万像素星光级红外枪型网络摄像机
|
6台
|
11、★必须在不增加外设和成本的情况下无缝接入南宁市青秀山旅游风景区目前使用的监控平台（海康威视iVMS-7600），实现数据共享、平台互通、全面接管、功能齐备，数据需要上传至原有平台系统，无缝数字对接。投标人应在投标前自行做好勘查及调研工作，并在投标文件中明确承诺可以满足该对接要求。若本次投标设备与南宁市青秀山旅游风景区监控平台为同一品牌，则需其制造厂家出具互联互通承诺书并加盖制造厂家公章；若本次投标设备与南宁市青秀山旅游风景区监控平台不是同一品牌的，需提供该投标设备与南宁市青秀山旅游风景区监控平台所用设备互联互通的案例3个以上，要求提供合同复印件、验收报告以及最终用户使用证明，用户联系人及联系电话等信息，便于抽查，否则投标无效。
|
经查询，“200 万像素星光级红外网络高清高速智能球机”满足“13、▲支持双路视频融合，球机内置两个图像传感器，分别输出黑白及彩色图像，球机可对视频图像进行融合输出，投标时提供权威机构检验报告证明；”的生产厂家仅“杭州海康威视数字技术有限公司”一家；满足“16、★必须在不增加外设和成本的情况下无缝接入南宁市青秀山旅游风景区目前使用的监控平台（海康威视iVMS-7600），实现数据共享、平台互通、全面接管、功能齐备，数据需要上传至原有平台系统，无缝数字对接。”的生产厂家不足三家，明显倾向特定供应商“海康威视”品牌。
“200万像素星光级红外枪型网络摄像机”满足“11、★必须在不增加外设和成本的情况下无缝接入南宁市青秀山旅游风景区目前使用的监控平台（海康威视iVMS-7600），实现数据共享、平台互通、全面接管、功能齐备，数据需要上传至原有平台系统，无缝数字对接。” 的生产厂家不足三家明显倾向特定供应商“海康威视”品牌。
根据第二章 招标项目采购需求――“本货物需求一览表中标注★号的内容为实质性要求和条件，必须满足或优于，否则投标无效。”，上述要求及证明材料是必须满足的技术条件。
根据第四章 评标办法及评分标准――“一、评标原则”――“2、技术分”――“（2）产品质量性能分（满分15分）”――“产品技术参数要求中凡要求”“提供权威机构检验报告证明”、“提供权威部门测试报告”的（标注为▲），必须提供经中国合格评定国家认可委员会认可的检验机构出具的检验报告、测试报告（加盖生产厂家公章）作为评分依据，否则视为不满足，1项技术参数不满足加1分，扣完本项分值为止；”，上述要求及证明材料为重要的得分项目。
综上，我方要求：
1、删除“多车场管理平台软件”技术参数要求中“★三、系统对接”的“★”标注及相关要求；并提供满足本招标技术参数的要求的不少于三家供应商的事实依据。
2、删除“200 万像素星光级红外网络高清高速智能球机”技术参数要求中“16、★必须在不增加外设和成本的情况下无缝接……否则投标无效。”的“★”标注及相关要求；并提供满足本招标技术参数要求的不少于三家供应商的事实依据。删除“200万像素星光级红外枪型网络摄像机”技术参数要求中“11、★必须在不增加外设和成本的情况下无缝接……否则投标无效。”的“★”标注及相关要求；并提供满足本招标技术参数要求和不少三家供应商的事实依据。
一、质疑事1项答复
采购人结合实际使用情况提出系统对接要求，目的是为了实现采购人对青秀山风景区各停车场统一管理部署、综合指挥调度、集中收费核算。西门停车场建设有免取卡收费系统、视频寻车系统、车位引导系统等系统。为保护用户投资，本次采购的多车场管理平台软件要求达到数字无缝联接，要求提供互联互通承诺书及相关案例证明是为保障采购的设备能顺利接入已建系统。同时，为保证采购的公平性，也没有限定或指定特定品牌、供应商，允许多个品牌、供应商参与投标。投标文件要求同品牌提供互联互通证明，也允许不同品牌提供相应案例证明来参与本次招标项目，相应业绩要求是合理的也是必要的，并不存在排他性。据了解，市面上可接入科拓停车场系统的管理平台有亿车、云停、停哪儿等多家品牌。根据《中华人民共和国政府采购法》二十二条规定：采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件。根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十七条规定：采购项目有特殊要求的，供应商还应当提供其符合特殊要求的证明材料或者情况说明。因此，本项不存在违反公平公正原则，无排斥潜在投标人，无限制或指定特定专利、商标、品牌或供应商条件。
二、质疑事2项答复
1、关于对“200 万像素星光级红外网络高清高速智能球机，投标时提供权威机构检验报告证明”问题答复：质疑不符合《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条第四、第五款规定，带“▲”的非实质性要求，招标人未限定投标设备品牌，投标人如满足招标评分标准的要求，任何品牌都可以得相同的分值。
2、关于对“20项16、★必须在不增加外设和成本的情况下无缝接……否则投标无效、21项11、★必须在不增加外设和成本的情况下无缝接……否则投标无效” 问题答复：现有“南宁青秀山旅游风景区监控平台（海康威视iVMS-7600）”，均遵循国际、国内、行业相关标准（如:《GB/T 28181-2011 安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》等），目前主流监控厂商均支持该标准并且该标准不存在品牌倾向性，投标人需提供同规模同类型互联互通案例，以证明投标人有能力、有经验能够满足招标需求，否则无法保证本次招标货物与原有管理平台的兼容性、无法保证整套系统的稳定性，招标人未限定投标设备品牌，投标人如满足招标需求，任何品牌都可以参与投标。根据《中华人民共和国政府采购法》二十二条规定：采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件。根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十七条规定：采购项目有特殊要求的，供应商还应当提供其符合特殊要求的证明材料或者情况说明。因此，本项不存在违反公平公正原则，无排斥潜在投标人。
该项目采购文件内容已做相应修改，修改内容详见《青秀山风景区智能停车场改造项目（JTSYQB[2017]002）采购文件更正及项目延期公告》。
贵公司如对本答复不满意，可在质疑答复期满后十五个工作日内向南宁青秀山风景名胜旅游开发有限责任公司投诉。
感谢贵公司对本项目采购活动的监督与支持！
广西建通工程咨询有限责任公司
2017年9月25日
相关链接
